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本报讯 记者焦玉海 尚文博报道 从今年4月1日起，东北、内蒙古重点国有林区将全面停止天然林商业性采伐，这标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护发展的新阶段。3月30日，国家林 业局和财政部联合召开电视电话会议，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神和党中央、国务院的重大决策，全面部署停止重点国有林区天然林商业 性采伐工作。 国家林业局局长赵树丛出席会议并讲话，国家林业局副局长张建龙主持会议。财政部副部长胡静林、国家林业局副局长刘东生分别就相关财政支持政策和全面停伐具体要求作了讲话。国家林业局党组成员彭有冬、局总工程师封加平出席会议。 赵树丛说，党中央、国务院对天然林保护工作高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次就天然林保护工作作出重要指示和 批示。今年2月8日，中共中央、国务院正式印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，随后召开全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会 议，指明了国有林区改革的方向和任务。东北、内蒙古重点国有林区是我国面积最大、天然林分布最集中、生物多样性最丰富的林区，在我国生态建设和森林资源培 育总体布局中具有极其重要的战略地位。在2014年黑龙江重点国有林区停止天然林商业性采伐试点的基础上，从今年4月1日起，全面停止东北、内蒙古重点国 有林区天然林商业性采伐，这是我国天然林停伐战略的第一步，也是具有示范性和标志意义的最为关键的一步，是推进国有林区改革的关键举措、创新林区治理机制 的重要前提，必将对建设生态文明和美丽中国产生重大而深远的影响。 赵树丛就全面停伐提出四点要求：一要把停产到位作为当前首要任务，确保停得下、稳得住、不反弹。要加强采伐、运输、销售、加工等各 环节的清理整顿，完善森林管护承包责任制和奖惩措施，保持对破坏森林资源违法行为严厉打击的高压态势。二要精心组织编制改革实施方案，扎实推进国有林区改 革。坚持生态优先、改善民生的原则，进一步明确改革的具体任务和主要目标，确保改革方向不走偏、不走样；坚持山水林田湖统筹治理的系统思想，在保护好森林 生态系统的同时，对国有林区内的各类生态系统进行统一保护修复，不断提升国有林区的整体生态功能。三要把林地监管作为资源保护的核心，防止国有资产流失。 认真做好林地的定额管理、占用征收审批和规划落实等工作，坚持用途管制，严格落实国家主体功能区规划和林地保护利用规划，依法依规做好重点国有林区毁林开 垦林地清理回收工作。四要加快转变林业发展方式，不断改善林区民生。各森工集团要加快经济结构调整和发展方式转变，加快发展森林旅游、林下经济等绿色富民 产业，积极拓展就业渠道，增加职工收入；要把林区经济社会发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划和投资计划，加强林区基础设施建设，改善林区生产生活条 件，实现林区职工群众收入与全社会同步增长。 胡静林说，全面停止天然林商业性采伐意义重大。财政部将按照中央的决策部署，充分发挥财政职能作用，支持做好全面停伐工作，并以此 为契机，推动国有林场和国有林区改革。为支持做好内蒙古、吉林重点国有林区全面停伐工作，中央财政将结合黑龙江重点国有林区停伐试点经验，会同国家林业局 积极研究停伐财政支持政策。从今年起，还将适当提高天保工程财政专项补助，以及森林生态效益补偿标准。按照“花钱买机制”的要求，中央财政新增安排的停伐 相关资金将与改革进展情况挂钩。内蒙古、吉林、黑龙江三省区财政部门也要加大投入力度，推进国有林场和国有林区改革。 刘东生说，要严格落实停伐各项规定和要求，加大监督检查力度，建立完善目标考核评价体系。要严格森林抚育管理，优先将森林抚育任务 落实到急需抚育的幼、中龄林林分，切实提高抚育成效，确保森林抚育设计质量，加紧研究修订森林抚育技术规程和检查验收办法，做好相关政策的对接。要加快推 进森林经营方案编制和实施，争取在“十三五”期间全面完成所属各国有森林经营单位的森林经营方案编制工作。要加强森林资源监督工作，国家林业局将根据各省 区停伐政策落实情况，适时组织开展专项调研和检查，加大对相关政策落实情况的监督和指导力度。 会上，内蒙古自治区政府副主席王玉明、吉林省副省长隋忠诚分别就抓好天然林停伐、推进国有林区改革作了发言，黑龙江省副省长吕维峰介绍了黑龙江重点国有林区停伐一年来改革发展和巩固停伐成果的情况。 |
